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    第1801067號:關于“支持萊州爭取列入壓采地下水全國示范縣創建的建議”的答復

    日期:2022-05-19 信息來源:市水利局
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    滕春竹等4名代表

    您提出的“關于支持萊州爭取列入壓采地下水全國示范縣創建的建議”收悉,現答復如下:

    首先十分感謝您對我市地下水壓采工作的重視、支持和關心,您的積極建言獻策是對我們職能部門工作的鞭策和鼓勵。作為該建議的主辦單位,我局高度重視,對地下水壓采方面的工作進行了認真的調研和辦理,現答復如下:

    一、我市地下水壓采工作開展情況

    煙臺市屬于沿海缺水城市,地下水生態環境脆弱,開發利用不當極易造成海水入侵等水環境問題。為減少地下水開采,保護地下水資源,水利部門不斷強化地下水資源管理,嚴格控制地下水開采,維護了地下水生態環境的良性循環。全市地下水供水量總體上呈現逐年減少的趨勢,地下水供水量從2001年的7.7億立方米下降到2021年3.6億立方米;地下水供水量占總供水量的比例相應的從2001年的67.5%下降到2021年的35.4%,有力地保證了地下水采補基本平衡,實現地下水資源可持續利用。

    (一)實行最嚴格水資源管理制度,嚴控地下水開采總量

    嚴格落實最嚴格水資源管理制度,分解下達地下水用水總量控制指標,2010年實行最嚴格水資源管理制度以來,在制定年度用水總量控制指標時,逐年降低地下水用水總量控制指標,從5.55億立方米降低到4.22億立方米。嚴格取水許可審批,嚴格實行“三不批”原則,即凡城市規劃區自來水覆蓋范圍不予審批新的取水許可、凡地下水超采區范圍內不予批準新的取水許可、凡地下水環境已受到破壞區域不予批準新的取水許可。定期開展取水口監管,檢查計量設施運行情況、核查取水量、計劃執行等情況。嚴厲打擊非法開采地下水行為,維護取水許可的嚴肅性,杜絕私采亂采現象,形成取水要許可、用水有計劃、違法受處罰的良好社會氛圍。

    (二)優化配置水資源,維持地下水采補平衡

    多年來,我們按照優先利用地表水、限制開采地下水、科學調引客水、鼓勵使用再生水、雨水、礦井水等非常規水源原則,加強了對各水源的統一調配,城市供水優先使用地表水,地下水源作為備用水源,在地表水源不足及干旱年份啟用。一是做好水資源規劃等頂層設計工作。完成了《煙臺市水資源綜合規劃》、《煙臺市水資源保護規劃》、《煙臺市水安全保障總體規劃》、《煙臺市區水資源綜合利用暨供水保障規劃》等規劃編制工作。為統一調度水資源、實現水資源優化配置提供了科學的依據。二是實施雨洪資源利用工程建設。多年來,持續實施水庫除險加固、增容擴建以及河湖水系連通等雨洪資源利用工程建設,市區大型水庫老嵐水庫工程,計劃2023具備蓄水條件,水資源聯合調配能力將進一步增強。三是加強客水資源配置。2015年上半年開始至今,共實施了8次應急調水,累計調水量達到7.2億立方米,有效解決了本地水資源不足的問題,減少了地下水開采量。四是將非常規水源納入水資源統一調配。建成套子灣污水處理廠向萬華工業園及煙臺發電廠再生水一期工程,華能八角電廠、華電萊州、海陽核電等海水淡化項目,2021年全年非常規水利用量達到3475萬立方米以上,較2020年有較大增長。目前,我市城市供水中本地地表水和調引客水的比例已達90%,地表水得到了充分利用。

    (三)開展地下水超采區綜合整治,保護地下水資源

    為落實中央及省加強地下水管理和保護的要求,積極開展地下水超采區綜合整治,維護地下水采補平衡,2016年我市編制并經政府批復了《煙臺市地下水超采區綜合整治方案》,按照總量控制、節水優先、統籌調配、系統治理的原則進行超采區治理。經省水利廳委托第三方機構評估,我市自2016年以來累計壓減地下水690萬立方米,完成省水利廳下達我市2016-2020年530萬立方米地下水壓減任務,有效地保護了地下水資源。自2020年9月份以來,我市地下水位比去年同期持續上升,目前地下水埋深4.96米,比2021年同期上升0.74米,比2020年同期上升1.76米。

    二、萊州市地下水壓采工作情況

    多年來,萊州市積極開展地下水超采綜合整治,改善地下水環境,增加地下水源的儲備總量,保障萊州市非常時期用水和應急供水,實現地下水資源可持續利用。

    一是海水入侵治理成效顯著。針對瀕海的地理現狀,以改善和恢復地下水環境為根本目標,加強了海水入侵的綜合治理工作,在全國縣級市中率先開展水生態修復試點工作,采取攔、截、引、調、蓄等綜合措施,建設水系聯網工程,實現庫庫、庫閘、河庫、河塘、河閘之間的有效聯網,大大提高了地表水源可供水量,減少了地下水開采量。建成了王河地下水庫及配套的滲井、滲渠回灌補源工程,對防治海水入侵起到積極的作用。通過水生態修復試點工作,海水入侵區面積減少了42平方公里,治理海水入侵的經驗做法和效果,得到了水利部和相關專家的肯定和表彰。二是加強了地下水取水監管。沿海地區特別是三山島、城港路、金城等超采區已嚴禁新增取水審批,對取用水戶安裝了遠程計量設施,對取水情況進行實時監測。同時,加大水資源檢查力度,對有問題的取用水戶及時發現、及時檢查、及時整改,有效地避免了取用水戶過度開采地下水資源。三是推進非常規水利用。萊州市政府出臺了《關于加強非常規水資源綜合利用工作的意見》,從規劃編制、再生水利用、海綿城市建設、礦坑尾水綜合利用、城市生態用水、配置體系建設等六方面,提出了具體的措施和要求,可有效指導萊州市非常規水資源綜合利用。四是完成了地下水壓減任務。通過實施控采限量、節水壓減、水源替換、修復補源等綜合措施,萊州市2018年底就提前完成省水利廳下達的2016-2020年壓采淺層地下水250萬立方米的任務。

    三、下步打算

    下一步,我們將根據您所提建議,繼續做好地下水保護和項目資金爭取工作。一是支持萊州市與河海大學完成國家“十四五”重點科研項目“濱海平原海水入侵區風險預警和地下水超采綜合治理技術示范項目”,形成可復制、可推廣的模式,在全市、全省進行推廣。二是積極對上匯報溝通,鑒于萊州市超采區面積相對較大,且超采綜合治理項目實施后具有示范推廣成效,努力爭取省水利廳等部門對萊州市的支持,在符合申報條件的前提下,爭取列入全國地下水超采綜合治理項目縣。

     

     

                                   煙臺市水利局

    2022年5月12日

    聯系單位: 煙臺市水利局,  聯系電話: 6786591


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